Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Преимущества и особенности двойного гражданства». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Обязанность россиян извещать подразделения МВД о получении разрешения на пребывание в другой стране, закреплена в ФЗ N 62. Это требование действует с 2014 года после принятия «Закона Лугового». За его нарушение лицо могут привлечь к ответственности.
Понятие второго гражданства
Согласно Закону «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ, гражданство другой страны приобретается с получением паспорта иностранного государства.
Вместе с тем вы остаетесь гражданином РФ со всеми вытекающими отсюда правами и обязанностями.
Второе гражданство означает двойную нагрузку в налогообложении, необходимость дважды проходить службу в армии в обеих странах и др.
Двойное гражданство не влечет за собой риск быть дважды призванным в армию, с ним не возникнут проблемы в налогообложении, однако статус двойного гражданства должен быть урегулирован на государственном уровне. Международный Договор о признании двойного гражданства у России подписан только с Таджикистаном.
Узнать больше подробностей вы сможете из материала о том, что такое двойное гражданство.
Что такое двойное и второе гражданство
Двойное гражданство подразумевает наличие у человека паспортов двух стран, причем оба государства на официальном уровне признают права и обязанности человека по отношению друг к другу.
Таджикистан — единственная страна, в которой у россиянина может быть двойное гражданство
Люди с двойным гражданством могут выбирать, в какой стране проходить воинскую службу, их дети по праву рождения получают два паспорта.
Двойное гражданство основывается на двусторонних соглашениях между государствами. В 2021 году россиянин может получить двойное гражданство только в Таджикистане — стране, с которой у России подписан соответствующий договор. Аналогичное соглашение действовало с Туркменистаном, но его не продлили.
Для получения двойного гражданства нужны определенные условия, например:
- у родителей ребенка гражданства разных стран;
- изменилась государственная граница государства;
- ребенка усыновил иностранец;
- человек получил гражданство по натурализации или репатриации.
Двойное гражданство и второе гражданство по российским законам
Двойное (множественное гражданство) означает, что страны заключили соглашение о легализации данного статуса в своей юрисдикции на международном уровне. В России данный документ подписан и продлен только с Таджикистаном.
Как сказано ранее, двойное гражданство признается двумя странами одновременно и исключает исполнение обязанностей в каждом государстве. Уплата налогов, прохождение воинской службы и участие в выборах может происходить только по месту постоянного проживания и не обязывает гражданина исполнять обязанности в другом государстве.
Второе гражданство – статус лица (бипатрида), который получил паспорт двух или более государств. При этом никаких международных договоренностей между странами не заключено. В РФ данное право остается за каждым человеком, но, не освобождает его от прямых обязанностей, закрепленных в Конституции РФ и Законах государства.
Бипатрид с двумя и более паспортами может проходить воинскую службу по законам каждого государства и платить налоги. Единственное исключение из правил – возможность применения норм СОИДН (Соглашение об избежании двойного налогообложения), которое Россия заключила с более 80 юрисдикциями.
Плюсы двойного гражданства – дипломатическая защита двух стран, налоговая нагрузка только по месту ПМЖ, возможность жить в любом из государств.
Плюсы второго гражданства – доступ к безвизовому путешествию по многим странам, выбор качественных медицинских услуг и образования, развитие бизнеса за рубежом и получение банковского обслуживания.
За что можно получить второе гражданство за рубежом в 2022 году
Стать бипатридом можно по разным основаниям, среди которых самыми популярными остаются:
- наличие ВНЖ с правом на второе гражданство открывает доступ к бипатризму;
- длительная работа за рубежом;
- регистрация иностранной компании;
- брачные узы – прямой путь стать бипатридом;
- репатриация;
- инвестиции в недвижимость и экономику государства.
Самый популярный и доступный вариант для того, чтобы быстро и легально стать бипатридом и получить иностранное гражданство – покупка жилой или коммерческой недвижимости.
В 2022 году для россиян и иностранных лиц доступны такие программы, как:
- Турция – гражданство за инвестиции от 400 000 долларов США;
- Страны Карибского бассейна открывают доступ к гражданству за инвестиции от 100 000 долларов (Гренада, Невис, Доминика, Сент-Китс).
- Получить паспорт Вануату можно очень быстро, имея на руках всего 130 000 долларов.
- В Европе порог вхождения начинается со 150 000 долларов США и достигает миллионных пределов.
Определяемся с терминологией
Получив заветный иностранный паспорт, россиянин или житель любой другой страны принимает в одних случаях двойное, в других второе гражданство. Несмотря на смысловое сходство, эти термины имеют принципиальное различие: в первом случае принятие гражданства (подданства — для монархий) иной страны осуществляется в рамках международного договора, подписанного руководителями этих стран. Во втором, соответственно, вне рамок такого межправительственного акта по причине его отсутствия. На сегодняшний день договор о двойном гражданстве Россия заключила только с Таджикистаном. До 2003 года такое соглашение существовало между РФ и Туркменистаном, однако впоследствии договор утратил силу из-за нежелания сторон его продлевать.
Двойное гражданство в России
Одна из стран, где разрешено иметь два гражданства на законодательном уровне – это Россия. Правда имеется одна оговорка. Получить второе подданство возможно только в том случае, если между РФ и другим государством заключён соответствующий двусторонний договор. На сегодняшний день подобное соглашение подписано только с одной страной – Таджикистаном. Ранее, вплоть до 2015 года, в этом списке еще был Туркменистан.
Граждане, имеющие на руках действующие паспорта России и Таджикистана, могут пользоваться благами обеих стран. При этом человек вправе самостоятельно выбирать, в пользу какого государства он будет платить налоги и нести военную повинность.
Если между Россией и другим государством не заключен подобный договор, физическое лицо также имеет право получить второй документ. В этом случае на территории Российской Федерации человек будет иметь законный гражданский статус, оплачивать налоги и служить в армии. Аналогичные обязательства будут у физического лица и по отношению ко второму государству.
Как появилось двойное гражданство
Бипатризм (состояние, когда человек имеет сразу 2 гражданства) начал распространяться вместе с развитием буржуазных отношений.
Феодализм препятствовал миграции населения. Крестьяне были прикреплены к земле и являлись частью владений феодала. Последний тоже был лишен возможности свободно выбирать место проживания — он чей-то вассал. Условия ведения хозяйственной деятельности в разных странах были сходными. Отсутствовала мотивация перемещаться из страны в страну в поиске возможных выгод.
Буржуазное устройство общества изменило ситуацию. Трудовые отношения стали свободным — работник получил возможность выбирать работодателя, в т.ч. и за рубежом.
Развитие рынков, усиление международной конкуренции побуждали государства поддерживать отечественного предпринимателя. Возможность вести бизнес в стране, где условия для этого выгодны, стимулировала деловую миграцию. Постепенно появился спрос на бипатризм.
С какими странами возможно оформить второе гражданство
Второе гражданство разрешается россиянам, так как такое право также обосновывается ст. 62 Конституции РФ и Законом «О гражданстве РФ». Однако в данных нормативно-правовых актах утверждается, что для государственных органов РФ такие лица продолжат рассматриваться исключительно как россияне — второй паспорт ничего не изменит с точки зрения государственных органов.
Существует отдельное ограничение для государственных служащих: лица, поступающие на госслужбу, не должны иметь гражданства какой-либо иной страны, кроме России. Так что в этом плане на них наложено отдельное ограничение.
В мире немало государств, которые не готовы давать свой паспорт сохраняющим гражданство иностранцам либо признавать другой паспорт у своих подданных. Например, ФРГ запрещает своим гражданам получать или иметь второй паспорт. Исключением могут быть только репатрианты, то есть бипатридом может стать этнический немец или еврей, возвращающийся в ФРГ на постоянной основе.
Также многие государства имеют отдельные ограничения для бипатридов. Например, Аргентина признает второе гражданство исключительно в отношении подданных Италии и Испании. Так что россияне, получающие паспорт этой страны, должны отказаться от гражданства РФ.
Страны, разрешающие двойное гражданство с Россией
Требование своевременно и надлежащим образом подать заявление касается тех обладателей второго гражданства, которые проживают на территории Российской Федерации.
Если владелец двух паспортов постоянно живет за рубежом, предоставлять об этом информацию в российские миграционные органы не требуется. Уведомить нужно будет при первом приезде в Россию, на что законом отводится 30 дней после пересечения границы.
Федеральным законом № 142 установлены процедура и порядок уведомления.
Следует помнить, что информация о втором гражданстве или наличии вида на жительство в другой стране должна быть полной и достоверной; предоставляются также данные о продлении разрешения на постоянное проживание. За нарушение требований заявитель может быть привлечен к административной или даже уголовной ответственности.
Законодательство устанавливает не только как подать уведомление о приобретении иностранного гражданства, но и то, в какие сроки следует подать. Закреплен также перечень документов, которые следует приложить.
Существуют два различных бланка, на которых подается извещение. Один вид бланка используют совершеннолетние заявители, другой – предназначен для детей и граждан, которые не обладают дееспособностью. В этих случаях подачу заявления осуществляет родитель или попечитель российского гражданина.
Две специальные формы утверждены приказом МВД России от 03.05. 2020 № 267. Оба формуляра заполняются на лицевой и оборотной стороне. С правой стороны имеется отрывной талон.
Законодательство ограничивает срок, в течение которого необходимо известить компетентные органы.
Лицу, проживающему в России, для этого отводится 60 дней от даты оформления гражданства или права на постоянное проживание в другой стране. Следует учитывать период времени, который займет получение подтверждающих документов от иностранного государства.
Если россиянин обрел второй статус, постоянно проживая за рубежом, ему не нужно сообщать об этом в российские официальные инстанции. На него возлагается обязанность направить уведомление в течение 1 месяца после въезда на территорию России.
Вместе с заявлением должны быть подготовлены следующие документы:
- паспорт гражданина Российской Федерации;
- иностранный паспорт, если заявитель был принят в гражданство другой страны;
- документ, подтверждающий вид на жительство в ином государстве.
Если уведомление подается за несовершеннолетнего ребенка, потребуется предъявить:
- свидетельство о рождении ребенка, не достигшего 14-летнего возраста с проставленной отметкой о российском гражданстве;
- паспорт РФ в возрасте от 14 лет;
- подтверждение о получении иностранного гражданства или ВНЖ;
- документ о назначении законного представителя, если заявление подает опекун;
- удостоверение личности того, кто осуществляет процедуру подачи.
Подготовить нужно обычные копии и предъявить оригиналы. Ответственное лицо, принимающее заявление, заверяет копии на месте. Если документы подаются представителем российского гражданина, обязательно наличие нотариально подтвержденной доверенности.
Если заявитель лично посещает управление по вопросам миграции, уполномоченный сотрудник на месте сверяет копии с оригиналами, заверяет их и заполняет отрывную часть бланка.
Этот корешок со штампом и датой приема получает уведомитель. Его необходимо сохранить, так как справка о наличии иного гражданства в некоторых случаях может понадобиться.
Вопросы получения двойного гражданства в разных странах
Гражданин одновременно должен следовать законам обеих стран, уважать их традиции и национальные обычаи. Все действия человека должны соответствовать Конституции обоих государств. Его права сохраняются и действуют на обеих территориях.
У России международный договор на двойное гражданство заключен только с Таджикистаном. Он был подписан 7 сентября 1995 года. По его правилам граждане обеих стран могут получать двойные паспорта. На них накладываются обязанности и права подданных Таджикистана и РФ.
Лицо обязано придерживаться правовых особенностей того государства, где находится в текущий момент. При этом власти воспринимают лицо как гражданина только своей страны и игнорируют наличие второй.
Однако и тут есть ограничения: получить паспорт без отказа от первоначального гражданства можно не во всех странах. В некоторых случаях претендент будет вынужден отказываться от паспорта родной страны.
Обладатели двойного гражданства могут беспрепятственно путешествовать между странами и имеют право самостоятельно решить, где проходить армейскую службу. Их дети после рождения становятся двойными гражданами, а по достижении 14 лет получают два паспорта.
При получении второго подданства таких привилегий не полагается, но свои плюсы имеются.
Среди них:
- Гражданин может беспрепятственно пересекать границы стран без оформления виз (так, обладателю паспорта европейской страны больше не нужно получать шенген);
- Обладатель множественного гражданства вправе свободно жить и работать во всех странах, паспорта которых у него имеются;
- Он пользуется всеми правами и доступными льготами, перечисленными в Конституциях государств.
Так, если человеку приходится часто ездить между странами по работе или с личными целями, второе гражданство станет настоящим спасением. Но, несмотря на кажущуюся уникальность такого статуса, имеется и ряд минусов.
Согласно международным правилам, категорически запрещено претендовать на второе гражданство следующим категориям:
- Лицам, которые собираются поступать на государственную службу (исключение составляют случаи, когда получение статуса поддерживается международным договором);
- Сотрудникам любого средства массовой информации;
- Покупателям акций СМИ, если доля составляет более 20%, а также учредителям;
- Работникам и владельцам иных компаний, деятельностью которых является вещание;
- Членам избирательных комиссий, голос которых является решающим;
- Участникам Общественной палаты России.
Возможно, в ближайшее время этот список будет расширен. Так, сейчас госдума изучает законопроект, по которому запрет на получение удостоверения второй страны будет распространяться на госслужащих, уже занимающих свои посты. Под действие закона попадут также их мужья/жены и дети.
Можно ли иметь двойное гражданство в России
Заявить о втором паспорте россиянин должен в течение двух месяцев после его получения. Такой же срок законодательство отводит и для обладателей вида на жительство в другой стране. Отсчет временного периода ведется с даты получения второго гражданства или ВНЖ. Если же человек постоянно живет за границей, подать уведомление он должен только после прибытия в Россию.
Согласно положениям ст. 6 закона № 62-ФЗ, каждый гражданин РФ, получивший иностранное гражданство (либо резидентство), обязан в течение установленного срока уведомить о данном факте полномочные госорганы РФ. Обязанность распространяется на все категории би- и полипатридов – вне зависимости от возраста, состояния здоровья, либо иных критериев. За несовершеннолетних и/или недееспособных лиц заявления подают их законные представители (родители, опекуны и т.д.).
Преимущества:
- Самое популярное гражданство среди россиян.
- Широкий выбор инвестиций в самые стабильные финансовые учреждения Европы.
- При оформлении визы инвестора все инвестиции возвратные.
- Неограниченные возможности для въезда и проживания практически в любой стране мира после натурализации.
- Возможность получения паспортов для семьи — супруга и детей до 18 лет.
- Лучшая система образования в мире.
Варианты получения двойного гражданства:
- При рождении на территории страны, если хотя бы один из родителей гражданин или резидент Великобритании.
- По натурализации после обучения. Учтите только, что гражданам РФ и СНГ тяжело найти работу после выпуска. До окончания студенческой визы Tier 4 вам нужно получить предложение от работодателя, который будет так называемым «спонсором» для рабочей визы Tier 2. Зарплата от 21 000 фунтов в год (1,7 млн рублей ), дает право на 3 года пребывания в стране. 25 000 фунтов в год — 5 лет.
- Через визу инвестора. Предназначена для тех, кто готов инвестировать в экономику Великобритании 2 млн фунтов (162,5 млн рублей) на 5 лет.
- Через визу инвестора. Требуется вложить 50 000 фунтов (4 млн рублей) и создать 2 рабочих места на 5 лет.
Сроки: 3 года по ускоренному варианту или 5 лет — по стандартному.
Преимущества:
- Средняя зарплата в Нидерландах — 47 000 долларов в год (3 млн рублей).
- Открытое дружелюбное общество.
- Право безвизовых путешествий в страны ЕС и Шенгенской зоны.
- Многочисленные льготы системы образования и здравоохранения.
- Система высшего образования имеет безупречную репутацию. Почти все нидерландские университеты включены в Топ-200 мировых университетов (согласно THE World University Rankings).
Варианты получения двойного гражданства:
- По принципу происхождения, если хотя бы один из родителей гражданин или резидент Нидерландов.
- С помощью процедуры натурализации. Нужно прожить в стране более 5 лет: 3 года проработать и прожить, 3 года проучиться и 2 года проработать или 3 года проучиться и 2 года прожить в браке с гражданином Нидерландов. Работу технических специальностей получить гораздо легче, так как в стране нехватка высококвалифицированных инженерных кадров.
- Через брачный союз или гражданское партнерство с гражданином Нидерландов.
- Покупка недвижимости.
- Инвестиции от 1 250 000 евро (86 млн рублей) в экономику.
- Покупка и владение частью острова Аруба (принадлежит Нидерландам) и проживание на его территории не менее 5 лет.
- Через получение статуса беженца
Сроки: от 3 до 5 лет.
Двойное Гражданство или Второе Гражданство. Наиболее частые вопросы:
- Какие страны позволяют гражданину РФ иметь двойное гражданство?
Двойное гражданство предусмотрено теми государствами, которые составили между собой договор определенного рода и, которые выдали соответствующий документ. Также предусмотрено и распределение должностных полномочий лица между странами, резидентом которых он является. Так, если человек отдал военный долг в одной стране, повторить процедуру в другой стране не имеет права. Пользоваться льготами, пособиями и производить уплату налогов должен в том государстве, в котором постоянно проживает. Стоит различать такие понятия как двойное гражданство и второе гражданство.
Специальную договоренность о двойном гражданстве Россия имеет на сегодня лишь с Таджикистаном.
- Определение второго гражданства и способы его приобретения.
Второе гражданство и паспорт персоны приобретает, когда между странами нет специального соглашения. Но каждая из стран считает лицо, имеющее соответствующий документ, своим подданным, а также не имеет сведений о том, сколько гражданств имеет человек.
Обретая подданство другой страны, человек не теряет гражданство РФ, при условии, что иная страна имеет право разрешения второго гражданства. Получив паспорт и вид на жительство другой страны, персона обязана поставить в известность органы МВД России.
В предыдущих статьях мы более подробно раскрыли тему о том, как правильно подавать извещение о втором гражданстве.
Существует несколько способов приобретения второго гражданства. Эмиграция — наиболее известный и доступный способ, подразумевающий пересечение границ государства, в котором жил и въезд в другое государство с последующим проживанием. В первую очередь производится оформление ВНЖ, а, через некоторое время получение статуса ПМЖ и лишь потом имеет право подавать заявление на получение гражданства. Каждая сторона имеет одно общее правило, которое является обязательным для вновь прибывшего лица из другой страны — это изучение национального языка с последующей сдачей экзамена. Процесс ассимиляции занимает порядка 10 лет.
Более быстрый способ принятия подданства — это инвестирование в страну денежных средств на основе действующей программы в рамках государства.
- Чем отличаются двойное и второе гражданство?
Бипатризм в Южной и Северной Америках
Представители двух Америк не имеют единого подхода к вопросам бипатризма. Самым влиятельным их представителем является США. Соединенные Штаты руководствуются принципом «спящего индигената», не запрещая своим гражданам иметь паспорта других государств, не регулируя этот вопрос законодательством и не заключая международных соглашений.
Любой американец, ставший гражданином другого государства, не утрачивает этот статус в США. Более того, при приобретении американского гражданства отказ от уже имеющегося не требуется.
Однако владение американским паспортом накладывает на иностранца ряд обязанностей. В частности, он должен представляться исключительно американцем – если он предъявит документы иной страны, это может быть расценено как нарушение клятвы верности и повлечет наказание.
Мексика, Чили и Бразилия признают бипатризм, но требуют от своих граждан пользоваться при въезде/выезде исключительно национальными удостоверительными документами. Как видно, единого подхода нет, потому остальных представителей континента предлагаем рассмотреть в виде таблицы.
| Страна | Признание бипатризма | Примечания |
|---|---|---|
| Аргентина | признает | Действует как множественное, так и двойное. Допускается двойное гражданство с некоторыми латиноамериканскими и европейскими странами. |
| Канада | признает | Закон о двойном гражданстве принят в Канаде в 1977 году. При натурализации отказ от паспорта не требуется, но в отношениях с государством Канада рассматривает бипатридов исключительно как канадцев. |
| Панама | не признает | В государстве не признается двоегражданство и в случае получения панамского паспорта по натурализации необходимо отказываться от имеющегося. Даже коренные панамцы в случае натурализации в другой стране утрачивают панамский паспорт |
| Куба | не признает | Принятие иного гражданства не влечет утраты кубинского. |
| Сент-Китс и Невис | признает | Применяется принцип «спящего индигената». |
| Ямайка | частично признает | Местное законодательство не регулирует, но и не запрещает бипатризм. Ямаец, получивший второй паспорт, несет всю полноту ответственности, связанную с принятием нового статуса, и не может претендовать на льготы, предусмотренные ямайским гражданством. |
| Боливия | признает | В основном касается иберо-американских и латиноамериканских государств, а также Испании. |
| Венесуэла | не признает | Двойное гражданство признается до достижения 25 лет, так как в этом возрасте гражданство Венесуэлы утрачивается, если продолжает сохраняться другое. |
| Колумбия | признает | Бипатридам запрещено работать на государственной и дипломатической службе, участвовать в выборах в качестве кандидата. |
| Парагвай | признает | Допускается только для коренных граждан. Те, кто стал парагвайцем по натурализации, обязан отказаться от прошлого гражданства. |
| Уругвай | признает | Допустимо только для коренных уругвайцев. Натурализованные граждане такого права не имеют. |
| Эквадор | не признает | Исключение сделано для испанцев, которые по взаимному договору с Эквадором могут быть гражданами двух стран. |
| Барбадос | признает | Типичный офшор, позволяет стать бипатридом в обмен на инвестиции. |
| Белиз | частично признает | Права на бипатризм не имеют лица, имеющие второй паспорт стран, не признающих суверенитет Белиза, а также граждане по происхождению, которые добровольно утратили гражданство Белиза и подали заявку на его восстановление. |
| Перу | признает | Перуанцы не утрачивают свой паспорта при натурализации на других территориях. |
Бипатризм в Австралии и Тихоокеанском бассейне
Законодательство Австралии относится к наиболее либеральным, в том числе и в части двойного гражданства. На австралийской территории разрешено иметь столько паспортов, сколько гражданин пожелает – он ничем не ограничен. Правда, работать на госслужбе бипатридам в Австралии запрещено.
Аналогичные правила действуют и в Новой Зеландии. Здесь двойное гражданство предусмотрено в первую очередь для детей в иностранных парах независимо от их места рождения, если один из родителей – новозеландец. Утрата новозеландского паспорта бипатридом возможна только, когда его поведение будет противоречить интересам государства.
Остальные страны Тихоокеанского бассейна, такие как Вануату, Кирибати, Тонга, Маршалловы острова, Палау, Науру и другие не дают права своим гражданам владеть иностранными паспортами. В некоторых из них предусмотрены исключения, например в случаях автоматического присвоения гражданства в результате заключения брака или иных похожих ситуациях.