Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обеспечение пожарной безопасности: порядок проведения необходимых мероприятий». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Перечень документов по пожарной безопасности в организации в 2021 г. состоит из приказов, инструкций, журналов, актов и т. д. На каждом предприятии при разработке и утверждении комплекта локальных документов учитывается специфика работы. Мы постараемся представить наиболее полный список основных документов по пожарной безопасности в организации.
Основным документом является приказ о порядке обеспечения пожарной безопасности в организации. Как правило, в нем:
- назначается ответственное лицо за пожарную безопасность;
- утверждаются обязательные документы, затрагивающие соблюдение требований пожарной безопасности (например, инструкция о мерах пожарной безопасности; программы проведения противопожарных инструктажей (первичных, вводных и пр.), журналы учета инструктажей и пр.). Хотя эти документы могут быть утверждены и отдельными приказами. А в первоначальном приказе (о порядке обеспечения пожарной безопасности) будет дано поручение ответственному лицу подготовить проекты этих документов.
Форма журнала учета огнетушителей утверждена СП 9.13130.2009 Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации Приложение Г
- Эксплуатационный паспорт на огнетушитель
- Журнал технического обслуживания огнетушителей
- Журнал проведения испытаний и перезарядки огнетушителей
| 1. Номер, присвоенный огнетушителю |
| 2. Дата введения огнетушителя в эксплуатацию |
| 3. Место установки огнетушителя |
| 4. Тип и марка огнетушителя |
| 5. Завод-изготовитель огнетушителя |
| 6. Заводской номер |
| 7. Дата изготовления огнетушителя |
| 8. Марка (концентрация) заряженного ОТВ |
| N п/п | Дата и время отказа элемента или его составной части |
Характерные внешние проявления неисправности |
Причина неисправности (отказа), количество часов работы отказавшего элемента |
Принятие мер по устранению неисправностей, расход ЗИП |
Подпись устранившего неисправность |
Примечание |
Основные виды документов по пожарной безопасности на предприятии
Одним из первых документов, имеющихся на предприятии, должна быть целевая программа по обеспечению пожарной безопасности. Как правило данную программу разрабатывают на среднесрочный период от 3 до 5 лет. Смысл её создания сводится к тому, чтобы спланировать решение задач требующих серьезных финансовых вливаний, как показывает практика основной проблемой большинства предприятий является ежегодное невыполнение требований предписаний надзорных органов ввиду отсутствия финансовых средств предусмотренных их бюджетом. Целевые программы должны согласовываться с финансовым отделом и утверждаться первым руководителем.
На предприятии должен быть определен противопожарный режим и назначены ответственные за пожарную Состояние защищенности (жизненно важных интересов личности, общества государства) от внутренних и внешних угроз.
«>безопасность. С этой целью руководитель ежегодно издает приказ. Утверждаются инструкции о мерах пожарной безопасности (общая и отдельно для каждого опасного участка), при необходимости приказом по организации может быть создана пожарно-техническая комиссия.
Необходимо разработать программу, согласно которой проводится первичный противопожарный инструктаж сотрудника, приступившего к работе, связанный с правилами поведения на рабочем месте. Помимо этого, в зависимости от уровня сложности выполняемых работ, в числе которых есть и такие, которые связаны с повышенной опасностью, необходимо регулярно (ежеквартально, раз в полгода или раз в год) проводить повторные инструктажи с работающими лицами. Аналогично внеочередной инструктаж проводится в случае возникновения чрезвычайной ситуации. После инструктажа лицо, проведшее его, и инструктируемый, должны зафиксировать это в журнале.
Перед проведением инструктажа работник должен ознакомиться с инструкциями, которые регламентируют положения электробезопасности для персонала I группы допуска и общих мерах пожарной безопасности.
В том случае, если функциональные особенности предприятия связаны с выполнением работ, отличающихся особенной опасностью, должен быть полный перечень таких работ с указанием лиц, ответственных за их выполнение. Это должен быть порядок, где подробно описаны действия при проведении огнеопасных работ. Кроме этого, дополнительно необходимо подготовить порядок, согласно которому должно проводиться регулярное обучение работников пожарно-техническому минимуму.
Также в список обязательных документов на предприятии должны войти журналы по пожарной безопасности по таким направлениям, как: регистрация проведённых инструктажей сотрудников по пожарной безопасности, журнал учёта огнетушителей и анализа их технического состояния, проверки уровня знаний, касающихся обеспечения пожарной безопасности работниками, а также, в случае необходимости, тренировок персонала, связанных с выполнением противопожарных мер.
Ответственность главы фирмы
Если организация является индивидуальным предприятием, то её глава и владелец несёт персональную ответственность за выполнение всех требований, касающихся обеспечения пожарной безопасности. Главным рабочим документом предпринимателя являются ППР, согласно с которыми на объектах должны быть необходимые средства для тушения пожара и минимизации влияния на людей как непосредственно чрезвычайной ситуации, так и вторичных последствий.
При проверке инспекцией пожарной безопасности необходимо предъявить приказ руководителя о назначении ответственных по пожарной безопасности. Это должны быть лица, которые прошли обучение пожарно-техническому минимуму и после проверки получившие удостоверения о достаточном уровне знаний.
Что прописывают в документах?
Как было сказано ранее, на каждом предприятии должен быть составлен перечень всех необходимых нормативных документов по пожарной безопасности.
Перечислить полный список справок, планов и распоряжений очень сложно, поэтому рассмотрим подробнее только те из них, которые обязательно должны присутствовать в каждой организации.
Одни из необходимых документов – это распоряжение о назначении ответственных сотрудников по контролю за соблюдением пожарной безопасности на отдельных участках территории предприятия; распоряжение по наличию в зданиях всех необходимых первичных средств пожаротушения; подробный план действий, обеспечивающий пожарную безопасность во всех подразделениях организации.
Также на каждом предприятии должна быть составлена инструкция по организации противопожарного режима, с которой должны быть ознакомлены все сотрудники.
В этой инструкции должна приводиться информация по следующим пунктам:
- места для курения, применение обычных бытовых нагревательных электроприборов;
- инструкция по уборке горючих отходов, хранение рабочей одежды, пропитанной техническими жидкостями, по очистке системы вентиляции от накопившейся горючей пыли;
- порядок проверки и закрытия рабочих помещений после завершения рабочей смены;
- график проведения регулярных противопожарных работ;
- инструкция по отключению электрического оборудования при возникновении возгорания;
- порядок проведения инструктажей, подготовки и обучения, проходимого сотрудниками организации и проверки приобретенных ими знаний по вопросам пожарной безопасности;
- порядок выполнения ремонтных работ и проверок инженерного оборудования;
- порядок установки, использования и обслуживания первичных средств пожаротушения;
- инструкция относительно действий сотрудников на случай возникновения возгорания в рабочей зоне предприятия.
Также на каждом предприятии должны присутствовать все необходимые инструкции, которыми охарактеризован соответствующий режим соблюдения пожарной безопасности в мастерских, лабораторных помещениях, кабинетах, на складах.
Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством
Как отмечалось выше, одной из основных обязанностей граждан, должностных лиц (руководителей организаций) и организаций является соблюдений требований пожарной безопасности.
Напомним, что требования пожарной безопасности — специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом [1].
К числу документов, устанавливающих требования пожарной безопасности относятся технические регламенты, своды правил и другие документы стандартизации, а также Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме».
Основополагающими в этой группе являются:
— Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее — №184-ФЗ),
— Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее — №123-ФЗ),
— Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Технический регламент — документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации) (ст.2 №184-ФЗ).
Стандартизация — деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг (ст.2 №184-ФЗ).
К основным документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относятся:
национальные стандарты;
стандарты организаций;
своды правил;
международные стандарты, региональные стандарты, региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств, зарегистрированные в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов.
Применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в указанный в перечень документов в области стандартизации, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов. В случае применения таких стандартов и (или) сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия таким стандартам и (или) сводам правил. Неприменение таких стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов (ч. 4 ст.16.1 №184-ФЗ). Ниже представлены нормативные правовые акты, устанавливающие перечни документов стандартизации, действующих в развитие Технических регламентов:
— Распоряжение Правительства РФ от 10.03.2009 года № 304-р «Об утверждении перечня национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и осуществления оценки соответствия»;
-Приказ Росстандарта от 16.04.2014 года № 474 «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
— Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;
— Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 марта 2015 г. № 365 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Основополагающие требования пожарной безопасности установлены №123-ФЗ, в соответствии с которым:
Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (ч. 1 ст. 5 №123-ФЗ).
Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре (ч. 2 ст. 5 №123-ФЗ).
Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ч. 3 ст. 5 №123-ФЗ).
Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий (ст. 6 №123-ФЗ):
1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;
2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.
При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также для объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию или проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, расчет пожарного риска не требуется. (но может быть произведен).
В случае, если положениями №123-ФЗ (за исключением положений статьи 64 (декларация ПБ), части 1 статьи 82 (электрооборудование), части 7 статьи 83 (СПС), частей 1.1 и 1.2 статьи 97 (Пожарные депо производственных объектов) №123-ФЗ устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений №123-ФЗ а, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений №123-ФЗ, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования №123-ФЗ применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению (ст. 4 №123-ФЗ).
Проведение инструктажей
Обучение и инструктирование является важнейшим элементом обеспечения пожарной безопасности. На каждом предприятии все сотрудники должны проходить противопожарный инструктаж: вводный — при приеме на работу, первичный инструктаж на рабочем месте до начала самостоятельной работы и затем периодический не реже 1 раза в полгода (1 раза в квартал при проведении взрывоогнеопасных работ). Проведение инструктажей очень сильно похоже на инструктирование в системе охраны труда. Для регистрации инструктажей в организации должны быть заведены журналы по пожарной безопасности, а также должны присутствовать следующие документы:
-
Журнал регистрации противопожарного инструктажа.
-
Программы вводного и периодического инструктажа по пожарной безопасности.
Как было отмечено ранее, одним из самых главных на территории предприятий документов, определяющих общие требования по безопасности и безопасному поведению на территории предприятия в случае пожаров или возгораний, является технический регламент. Именно этот документ занимается регулированием и регламентированием всех моментов рабочих процессов, поэтому в данном документе содержатся все описания каждого из производственных требований, связанных и предъявляемых к разнообразным защитным объектом.
В частности, в Техническом регламенте есть такие моменты, как:
- Все необходимые информационные и документационные данные, а также проведение необходимых мероприятий, которые направлены на обеспечение защиты населенных пунктов, включая также сельские поселения округи городов. Данная информация содержится во втором разделе;
- Что касается третьего раздела, то он целиком и полностью посвящен таким моментам, как требования, обязательные для выполнения. Речь идет о таких требованиях, нормах и документах, которые необходимо соблюдать в процессе проектирования, а также в процессе строительства и эксплуатации различных сооружений и зданий;
- Ответы на вопросы о том, какие именно документы, инструкции, а также все другие информационные материалы и данные, которые необходимы согласно требованиям и нормам пожарной безопасности по отношению к производственным и к промышленным объектам. Все эти и другие моменты содержатся уже в другом разделе, а именно в четвертом разделе действительного на территории любого предприятия технического регламента;
- Что касается пятого раздела регламента, то он целиком наполнен проблемам соблюдения правил и норм, а также требований относительно пожарной техники на территории предприятия;
- В шестом разделе определены такие моменты, как те самые документы, которые являются необходимыми для проверки норм, требований и соответствия пожарной безопасности в отношении различной продукции, производимой на территории предприятия.
Так как добиться справедливости с моргом?
Добиться справедливости будет достаточно сложно. Как мы уже и сказали выше, ритуальщики пытаются действовать наперёд. И стараются перехватить тело. Чтобы как раз взимать плату за транспортировку. И раскручивать клиента на другие услуги.
Бороться с ними трудно. Начать следует с того, как все начинается. Если речь о вашем родственнике в больнице, то его не должны передавать без вашего ведома.
Если это сделано, то пишем жалобы. На имя главного врача, региональный МинЗдрав и в прокуратуру.
Для составления жалобы лучше привлечь юриста. Который подскажет, как правильно все сделать. Отбить тело у ритуальщиков или сотрудников морга будет проще. Если вы не будете ничего подписывать.
Порядок действия ритуальных бригад, определяется местными властями. Но никто не даёт им право воровать тела умерших и навязывать свои услуги.
Поэтому, если в морге труп был подвергнут каким-либо реконструкциям, а вы об этом не просили. И даже ничего об этом не знали. То можете и деньги не отдавать.
Разумеется, они попытаются удержать у себя тело. Но права на это, у них скорее всего нет. Поэтому, дальнейший регламент действий очень простой.
Каков порядок написания и согласования документации?
Начинать необходимо с организации пожарной безопасности. Это — приказы, положения, инструкции, журналы.
Вначале издаются приказы по организации пожарной безопасности на предприятии. В приказах, определяется ответственность по пожарной безопасности, указываются лица, ответственные за разработку документации по ПТМ и т.д.
На основе приказов разрабатываются и утверждаются программы инструктажей (вводного, на рабочем месте и др.), а также программы обучения персонала ПТМ с билетами (вопросами) по проверке знаний по ПТМ. Должен быть разработан и утвержден график проверки знаний по пожарной опасности.
Для фиксации проведения инструктажей и обучения по ПТМ создаются журналы по пожарной безопасности. Создаются и другие журналы по ПБ, в т.ч. журналы по огнетушителям. Все страницы в журналах должны быть пронумерованы и прошнурованы, о чем на последней странице делается запись, заверенная подписью, а концы шнуровки оклеиваются и скрепляются печатью предприятия.
Какие документы нужны на системы противопожарной защиты
Убедитесь, что в школе и детском саду есть исполнительная документация на пожарную сигнализацию, установку пожаротушения, систему противодымной защиты и систему оповещения людей о пожаре. Также должны быть договоры с копиями лицензий и план-график. В процессе эксплуатации оборудования составляйте акты проверки работоспособности и делайте записи в журнале учета.
Исполнительная документация. На каждую систему противопожарной защиты в здании детского сада и школы храните проектную документацию. Она состоит из комплектов рабочих чертежей, текстовых документов и включает основные сведения, которые учитывают при поставке, монтаже и ремонте систем противопожарной защиты. О заключении договора на разработку проектной документации читайте в рекомендации «Как укомплектовать здание техническими системами противопожарной защиты».
Договоры. Заключите два договора. Первый — на монтаж систем противопожарной защиты, второй — на их обслуживание и ремонт. Заключайте оба договора со специализированной организацией, у которой есть лицензия на данные виды работ. Соблюдайте законодательство о контрактной системе.
Копии лицензий. Подтвердите проверяющим, что монтаж, обслуживание и ремонт систем проводит организация, у которой есть лицензия. Предъявите заверенную копию лицензии. Запросите ее у руководителя организации и приложите к договорам.
План-график. Проверку работоспособности и планово-предупредительный ремонт систем проводите по плану-графику. Его форму определите самостоятельно, нормативных требований нет. Для каждой системы укажите состав и периодичность работ. Сроки возьмите из инструкций завода-изготовителя, проектной документации на системы, национальных и международных стандартов.
Документы по пожарной безопасности – обязанность или добровольно?
Оформление, утверждение и разработка пожарной документации является таким же обязательным требованием, как монтаж систем защиты, проведение мероприятий по противопожарной безопасности. Документы разрабатываются со следующими целями:
- для выполнения обязательных требований законодательства – например, для многих типов зданий в обязательном порядке заполняется и подается в МЧС декларация;
- для введения правил противопожарного режима на предприятии – например, руководитель обязан описать правила эксплуатации и отключения электрооборудования, определить места для курения;
- для назначения лиц, которые будут отвечать за определенные противопожарные мероприятия – например, такие обязанности могут возлагаться на руководителей подразделений, филиалов, цехов, отделов;
- для определения порядка действий и взаимодействия для предотвращения пожаров, на случай эвакуации и спасательных мероприятий – например, планы эвакуации разрабатываются для всех зданий и сооружений, размещаются на видных местах в помещениях, местах общего пользования, на путях выхода из здания.
Показатели пожароопасности всех типов зданий определяются индивидуально. Они повлияют на выбор документов по пожарной безопасности, которые должны быть разработаны и утверждены в организации. Например, декларации нужно оформлять на здания, чьи проекты проходят экспертизу. Для зданий, проекты которых не проверяются в ходе экспертизы, декларацию можно разработать добровольно.
О заполнении журналов проведения инструктажей можно сказать следующее:
- Документ заполняется без помарок.
- Исправления следует делать аккуратно. Напротив каждой поправки нужно поставить звездочку, а внизу напротив звездочки выполнить сноску: «исправленному верить», обязательно расписаться и написать свою фамилию.
- Каждую страницу желательно оставить для одного работника, так как здесь возможно придется прописывать несколько инструкций.
Чтобы заполнить журнал необходимо:
- указать фамилию и инициалы сотрудника, а также должность;
- написать документ, согласно которого проводится инструктаж;
- расписаться в проведении инструктажа с простановкой даты.