Россияне смогут проходить экспертизу на инвалидность дистанционно с 1 июня

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Россияне смогут проходить экспертизу на инвалидность дистанционно с 1 июня». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Правительство РФ 29 ноября зафиксировало в законе «О социальной защите инвалидов в РФ» определённые изменения. Например, с текущего года лица с ОВЗ смогут оформлять группу, не подавая документы в МСЭ. То есть потенциальные инвалиды освобождаются от обязанности собирать и отправлять необходимые бумаги. Теперь эти задачи возложены на администрацию медицинских учреждений.

Нововведения по присвоению инвалидности в 2021 году

• Нововведения инициированы Министерством труда, глава которого, Максим Топилин, высказался следующим образом:
• «Мы предлагаем упростить получение инвалидами госуслуг, которые сейчас требуют личного предоставления инвалидом ряда документов в соответствующий орган — прежде всего, справки, подтверждающей инвалидность… В случае принятия законопроекта эти документы в бумажном виде предоставлять лично не потребуется: госорганы будут получать необходимые данные из Федерального реестра инвалидов».
• Кроме того, представители власти анонсировали следующие изменения:
• — частичное исключение определения «инвалид», вместе с которым теперь будут применять термин, призванный более точно отобразить политику страны по отношению к лицам с ОВЗ;
• — перевод документов, на основе которых дают инвалидность, в цифровой формат;
• — упрощение документа, который является основным при назначении группы инвалидности — имеется в виду форма №088/у-06;
• — внедрение индивидуального списка медицинских обследований по каждому заболеванию во избежание разночтений при оформлении статуса;
• — расширение перечня болезней, на фоне которых можно получить инвалидность бессрочно.

Нововведения наряду с упрощением процесса оформления инвалидности должны повысить доступность госуслуг. Например, больше не требуется проходить очередное освидетельствование или отдавать документы в бюро МСЭ для получения путёвки в санаторий и средств реабилитации.

Напомним, что в 2018 году уже были приняты некоторые законы, призванные упростить жизнь людей с ОВЗ. В частности, начал действовать список ситуаций, позволяющих при обращении в экспертное бюро установить бессрочную инвалидность. Также гражданам РФ дали возможность не дожидаться пересмотра сроков и группы для внесения изменений в программу реабилитации и абилитации.

1. Отметим, что принятие и реализация перечисленных инициатив контролируются Президентом страны, который после встречи с представителями помогающих инвалидам организаций, а также с самими инвалидами, поставил перед правительством задачи:
2. — развивать центры реабилитации;
3. — улучшать системы контроля в МСЭ;
4. — повышать занятость людей с ОВЗ.
5. В 2019-2021 годах планируется осуществить перевод документов из бумажного формата в электронный.

Пособие по инвалидности для 1 группы в 2023 году

Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности I группы составляет 6044 рублей 48 копеек в месяц.

Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности I группы

Категория получателей пенсии	Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности с учетом повышений к ней
Инвалиды I группы	Без иждивенцев — 12 088,96 рубля в месяц С 1 иждивенцем – 14 103,79 рубля в месяц С 2 иждивенцами – 16 118,62 рубля в месяц С 3 иждивенцами – 18 133,45 рубля в месяц
Граждане, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях	Без иждивенцев — 9 066,72 с 1 иждивенцем — 12 088,97 с 2 иждивенцами — 15 111,22 с 3 иждивенцами — 18 133,47 Фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности и повышения к ней увеличиваются на соответствующий районный коэффициент
Инвалиды I группы, проработавшие не менее календарных 15 лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин инвалидности	Без иждивенцев — 18 133,44 рубля в месяц С 1 иждивенцем — 21 155,69 рубля в месяц С 2 иждивенцами — 24 177,94 рубля в месяц С 3 иждивенцами — 27 200,19 рубля в месяц (независимо от места жительства)
Инвалиды I группы, проработавшие не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин	Без иждивенцев — 15 715,65 рубля в месяц С 1 иждивенцем — 18 334,93 рубля в месяц С 2 иждивенцами — 20 954,21 рубля в месяц С 3 иждивенцами — 23 573,49 рубля в месяц (независимо от места жительства)

Особенности признания инвалида заочно

К особенностям заочного признания гражданина инвалидом относят следующие факторы.

1. Члены комиссии МСЭ не имеют возможности объективно оценивать состояние пациента. Для этого необходим осмотр больного.
2. Временный порядок признания гражданина инвалидом введен по причине существования ограничений. Предполагалось снизить контакт лиц, имеющих хронические заболевания с внешним миром, для уменьшения риска их заражения коронавирусом.
3. Заочная форма признания гражданина инвалидом не отменяет правил срока установления группы. При наличии стойкого заболевания, входящего в перечень болезней, при которых группа инвалидности присваивается бессрочно, лицо получает инвалидность навсегда.

Основная особенность упрощенной схемы присвоения группы инвалидности является то, что гражданину нет необходимости посещать комиссию МСЭ.

Недостатки и преимущества упрощенной схемы установления инвалидности

Упрощенная схема признания гражданина инвалидом имеет свои недостатки. К ним относятся следующие моменты:

• недооцененность состояния здоровья пациента;
• увеличение риска получения отрицательного решение комиссии МСЭ;
• снижение срока действия инвалидности;
• невозможно лично побеседовать с членами комиссии МСЭ;
• невозможно узнать точные причины отказа в установлении группы;
• о решении комиссии гражданин узнает минимум через 3 дня после заседания.

К преимуществам упрощенной схемы установления инвалидности относят лишь то, что группа присваивается очно. Пациенту нет необходимости посещать МСЭ. Ведь, зачастую гражданам приходится приезжать в другой город только для того, чтобы побеседовать со специалистами.

— Правда ли, что МСЭ скоро можно будет пройти дистанционно. Что для этого нужно будет сделать?

— Действительно, в новых правилах появляется такое понятие, как дистанционная медико-социальная экспертиза с применением информационно-телекоммуникационных технологий. Такой вид медико-социальной экспертизы — прорыв в будущее, он будет доступен с июня 2023 года. Многие медицинские организации для консультативной помощи удаленным больницам применяют телекоммуникационную медицину.

На уровне главного бюро и Федерального бюро будет использоваться этот же метод при проведении освидетельствования по обжалованию. Например, специалистами Выксунского бюро вынесено решение, с которым пациент не согласен. Ехать в главное бюро в Нижний Новгород на обжалование этого решения далеко и проблематично.

В этом случае возможен дистанционный формат освидетельствования на базе Выксунского филиала при видеоконтроле специалистов главного бюро. Точно также решения главного бюро могут быть обжалованы в Федеральном бюро МСЭ, находящемся в Москве. Общение и осмотр будут осуществляться по видеосвязи из бюро МСЭ по месту жительства гражданина.

В новых правилах сохраняется трехступенчатая система обжалования решений бюро в вышестоящие инстанции: бюро — главное бюро — Федеральное бюро МСЭ. Например, если гражданин проживает в одном из крупных районных центров (Семенов, Павлово, Выкса, Балахна, Городец) и не согласен с решением местного бюро, он может обжаловать его в главное бюро Нижегородской области. Если же пациент не согласен и с ним, то обращается в Федеральное бюро МСЭ.

Хочу обратить особое внимание на то, что все бюро, которые располагались в поликлиниках Нижнего Новгорода, с 2020 года переместились в одно здание по адресу: Нижний Новгород, проспект Ленина, 2А, станция метро «Ленинская». Кроме бюро МСЭ здесь же расположены экспертные составы главного бюро, руководитель ФКУ «ГБ МСЭ по Нижегородской области» и его заместители. Такая централизация службы позволяет в кратчайшие сроки решать все вопросы, возникающие при проведении МСЭ.

Не могу не отметить, что наша служба расположена очень удобно, в географическом центре Нижнего Новгорода, с высокой степенью транспортной доступности, включая метро.

Бессрочная инвалидность: кому положена

Согласно приложению к Постановлению Правительства № 588, инвалидность без обозначения срока переосвидетельствования (т. е. бессрочная) устанавливается не позднее двух лет после первичного признания инвалидом при наличии заболеваний:

• злокачественные новообразования;
• неоперабельные доброкачественные новообразования головного и спинного мозга;
• отсутствие гортани;
• слабоумие;
• болезни нервной системы с хроническим прогрессирующим протеканием;
• тяжелые формы воспалительных заболеваний кишечника;
• болезни, характеризующиеся повышенным артериальным давлением с осложнениями;
• ишемическая болезнь сердца;
• болезни органов дыхания с прогредиентным течением;
• неустранимые каловые, мочевые свищи, стомы;
• выраженная контрактура или анкилоз крупных суставов верхних и нижних конечностей;
• врожденные аномалии развития костно-мышечной системы;
• последствия травматического повреждения мозга (головного или спинного);
• дефекты верхней или нижней конечности.

Процедура прохождения МСЭ в 2022 году

Установленный с 01.07.2022 новый порядок оформления инвалидности касается процедуры проведения МСЭ. Экспертиза проводится либо с присутствием гражданина (включая вариант выезда на место его нахождения), либо без присутствия гражданина.

МСЭ без присутствия лица (заочно) осуществляется с помощью:

• изучения поданных документов;
• анализа данных о состоянии здоровья (из направления);
• анализа сведений о результатах проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий;
• анализа сведений о результатах медицинских обследований.

МСЭ с присутствием лица (очно) проводится путем:

• опроса, осмотра и обследования гражданина специалистами, в том числе с использованием специального оборудования;
• изучения документов и сведений, аналогичных экспертизе без присутствия гражданина.

По результатам экспертизы выносится решение.

МСЭ проводится очно в случаях:

• желания самого гражданина или его законного представителя;
• отсутствия возможности удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в предоставленных документах;
• выявления несоответствий между данными исследований и заключениями специалистов;
• необходимости обследования лица с применением специального оборудования, специальных экспертных методик;
• для разработки программы реабилитации или абилитации инвалида.

Не ошибиться в процедуре поможет инструкция, как оформить инвалидность в зависимости от очного или заочного проведения экспертизы.

Размер ЕДВ с 1 февраля 2023 года — таблица

Величина ежемесячной выплаты от Пенсионного фонда определяется с учетом двух критериев:

• Категории федеральных льготников;
• А также решения получателя ЕДВ по формату предоставления набора соц. услуг, включающего обеспечение лекарствами, путевкой в санаторий и право бесплатного проезда.
  
  

  Если отказаться от получения соцпакета, ЕДВ будет выплачиваться в полном размере. Если же частично или полностью пользоваться льготами, тогда из выплаты будет удерживаться определенный денежный эквивалент. То есть сумма будет меньше.

Размеры ЕДВ, которые будут выплачиваться в 2023 году для основных категорий льготников, представлены ниже в таблице. Причем величина выплат с 1 февраля 2023 г. указана с учетом запланированной индексации на 12,4%.

Категория получателей пособия	Размер ЕДВ в 2023 году
с 1 по 31 января 2023 г.	с 1 февраля 2023 г. (с повышением на 12,4%)
Инвалиды	1 группы	4430,70	4980,11
2 группы	3164,22	3556,58
3 группы	2533,00	2847,09
дети	3164,22	3556,58
участники войны	6328,41	7113,13
Инвалиды в результате аварии на ЧАЭС (чернобыльцы)	3164,22	3556,58
Родственники умерших (погибших) ветеранов, инвалидов войны	1899,73	2135,30
Ветераны боевых действий	3481,85	3913,60
Участники ВОВ	4746,29	5334,83
Герои РФ, СССР, полные кавалеры ордена Славы	74616,99	83869,50

Примечание: в таблице указаны максимальные размеры ЕДВ, выплачиваемые при полном отказе от соцпакета. При сохранении права на льготы НСУ суммы будут меньше указанных.

ЕДВ ветеранам боевых действий в 2023 году

Выплаты для ВБД тоже проиндексируют с 1 февраля 2023 года (предварительно на 12,4%). После индексации ветеранам боевых действий будут ежемесячно выплачивать:

• по 3913,60 руб. в случае отказа от НСУ;
• по 2437,29 руб. при сохранении соцпакета полностью.

При частичном отказе от набора соцуслуг будут выплачиваться следующие суммы:

Какие льготы сохранены	ЕДВ ВБД с 01.02.2023 г.
Лекарства + санаторий	2600,61
Лекарства + проезд	2613,20
Лекарства	2776,52
Проезд + санаторий	3574,37
Санаторий	3737,69
Проезд	3750,28

Стоит также рассказать о законопроекте, который в начале 2022 года внесли на рассмотрение в Госдуму. В нем были предложены новые льготы и меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, а также изменение порядка индексации ЕДВ для ВБД начиная с 2023 года. Депутаты предложили определять процент повышения выплат по схеме «инфляция + 1%», то есть применительно к февралю 2023 года это была бы индексация на 13,4%.

Новый порядок прохождения МСЭ

Еще раз: по Постановлению № 588, с 01.07.2022 гражданин вправе выбирать формат освидетельствования — очный или заочный. В некоторых случаях по ходу дела потребуются оба.

Очное освидетельствование проводится:

• если выявлены несоответствия в экспертных заключениях или возникли сомнения в их достоверности;
• если требуются дополнительные обследования;
• для разработки программы реабилитации и адаптации;
• по желанию самого гражданина или его законного представителя.

Главное не только то, какие новые правила в 2022 году при получении группы инвалидности выполняют медорганизации, но и сокращение количества бумаг, которые потребуется носить из кабинета в кабинет. Минтруд обещает, что благодаря электронному взаимодействию, данные будут передаваться между учреждениями в цифровом формате, а результаты экспертизы — направляться в личный кабинет на ЕПГУ.

В остальном все по-старому: медицинская организация в направлении на МСЭ указывает сведения о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания, отражающих:

• состояние здоровья гражданина;
• степень нарушения функций органов и систем организма;
• состояние компенсаторных возможностей организма;
• проведенные реабилитационные или абилитационные мероприятия.

В первичном направлении на МСЭ не указывают на необходимость проведения иных медицинских обследований гражданам:

• имеющим заболевания, дефекты, необратимые изменения или нарушения, включенные в перечень;
• направляемым на МСЭ с целью разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) при наличии ранее проведенных в течение 12 месяцев обследований, подтверждающих заболевания, дефекты, необратимые изменения и степень выраженности нарушений функций органов и систем организма.

Решение об установлении инвалидности (категории «ребенок-инвалид») впервые и о разработке индивидуальной программы реабилитации или абилитации принимается бюро МСЭ на основании сведений о состоянии здоровья гражданина, содержащихся в направлении, выданном медицинской организацией.

Как оформить инвалидность: пошаговая инструкция

Разберем получение инвалидности в 2022 пошагово с учетом новых правил.

Шаг 1. Обратиться в поликлинику (государственную, муниципальную или частную, имеющую соответствующую лицензию) для обследования и получения направления на медико-социальную экспертизу.

Направление оформляется специалистами медицинской организации. Оно содержит:

• полную информацию о состоянии здоровья и результатах обследований;
• сведения о выбранной гражданином форме прохождения экспертизы (очная или заочная);
• способ получения уведомлений и документов (в личном кабинете на Госуслугах, непосредственно в отделении МСЭ или почтой).

Если медицинская организация отказывает в выдаче направления на МСЭ, на руки гражданину выдается заключение врачебной комиссии, которое он вправе обжаловать в Минздраве (региональном или федеральном) или в Росздравнадзоре.

Шаг 2. Медицинская организация самостоятельно передает в учреждение МСЭ направление и все сведения, которые требуются для проведения экспертизы.

Дальнейшая инструкция, как оформить инвалидность, зависит от формата прохождения экспертизы. Если гражданин выбрал заочный, то на этом все, остается только дождаться решения.

Шаг 3. Если МСЭ производится очно, то пройти экспертизу лично.

Собирать и везти в бюро ещё один пакет документов не требуется, к ним всё поступит из направляющей организации.

Кроме бюро МСЭ, если нет возможности туда приехать, освидетельствования происходят:

• на дому при невозможности явки из-за здоровья;
• в медорганизации, где человек находится на стационаре;
• в организации стационарного соцобслуживания;
• в исправительном учреждении.

Шаг 4. Получить справку об инвалидности и ИПР.

По новым правилам, утвержденным Мишустиным, теперь пациентам это делать не придется. Специалисты бюро медико-социальной экспертизы будут самостоятельно возвращать направление в поликлинику с указанием недостающей информации.

В постановлении подчеркивается, что возврат направлений из бюро в медицинскую организацию должен занимать не более 3 рабочих дней. Еще 14 дней дается поликлинике на доработку документов.

Новые правила начнут действовать после отмены временного порядка (действует до 1 марта 2021 года) оформления инвалидности, который был утвержден правительством из-за угрозы распространения коронавируса.

Порядок предполагает автоматическое продление прежде установленной инвалидности на последующие шесть месяцев, а также позволяет присваивать инвалидность впервые без личного обращения гражданина в бюро МСЭ.

Все необходимые документы поступают в инстанции с помощью системы электронного межведомственного взаимодействия.

Фиктивная инвалидность: ответственность

Действующее законодательство не предусматривает какого-либо наказания за то, что оформление группы инвалидности было произведено по подложным документам.

Однако в УК РФ есть статья, которая устанавливает ответственность за мошенничество с бюджетными выплатами. К таким в данном случае будут относиться пенсия по инвалидности, получение средств реабилитации, путевок на лечение и т. д. При этом по закону наказание следует за то, что это было произведено с использованием заведомо ненастоящих документов, либо сокрытия каких-либо сведений.

Да такой проступок устанавливаются наказания, тяжесть которых зависит от степени вины:

• Если преступление совершил один человек, ему грозит штраф до 120 тысяч рублей, либо в размере заработка за 1 год, осуществление обязательных работ до 360 часов, исправительных работ до 1 года, ограничения свободы до 1 года, принудительные работы до 2 лет, арест до 4 месяцев.
• Если преступление совершалось группой людей по предварительному сговору — штраф в размере до 300 тысяч рублей, либо доход за 2 года, обязательные работы на период 480 часов, исправительные работы на период до 2 лет, принудительные работы на период до 5 лет с лишением свободы до 1 года, лишение свободы на 4 года с ограничением свободы до 1 года.
• Если действие совершено с использованием служебного положения должностными лицами, либо ущерб относится к особо крупному — штраф в размере 100-500 тысяч рублей, заработок за период 1-3 года, проведение принудительных работ на 5 лет с ограничением свободы на срок до 2 лет, лишение свободы на срок до 6 лет со штрафом до 80 тысяч рублей, либо доход за 6 месяцев с ограничением свободы на 1,5 года.
• Если действие совершено группой лиц с причинением вреда в особо крупном размере — лишение свободы на 10 лет с присуждением штрафа до 1 миллиона рублей, либо заработка за 3 года с ограничением свободы на период до 2 лет.

Как получить документ об инвалидности по новым правилам

В 2022 году Министерство труда России продлило упрощенную систему получения справки об инвалидности. Отметим, что введена она была в период первой волны коронавируса.

Временный порядок получения справки об инвалидности освобождает человека от личного участия. Теперь им не нужно идти в больницу. Если человек в первый раз оформляет инвалидность, то достаточно просто предоставить все соответствующие медицинские справки. Принести их врачу может кто-то из родственников. Без личного обращения получить справку об инвалидности могут и дети. Им не нужно посещать бюро медико-социальной экспертизы.

Если ранее уже была установлена инвалидность, то в процессе упрощённого порядка она продлевается автоматически, совместно с программой реабилитации.

В Министерстве труда отмечают, что на данный момент ведомство ведет комплексную трансформацию системы взаимоотношений медико-социальной экспертизы с гражданами. Новый алгоритм прохождения МСЭ, который заменит действующий временный порядок установления инвалидности, сможет полноценно сохранить все преимущества временного порядка.

Со временем граждане с ограниченными возможностями смогут самостоятельно выбирать, как им проходить медико-социальную экспертизу. Возможно, кто-то захочет явиться в больницу лично, и он будет иметь на это право.

Ранее сообщалось, что упрощённая система получения справок об инвалидности пользуется большим спросом, и является востребованной. Было принято согласовать этот вопрос с другими ведомствами, которые имеют отношение к этой процедуре.

Когда направление не нужно

Гражданин, не имея направления, самостоятельно подает в бюро заявление в следующих случаях:

1. Медицинская организация или уполномоченные органы отказались послать его на освидетельствование, о чем выдали соответствующую справку.
2. Инвалид или человек, пострадавший в результате несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, радиационной или техногенной катастрофы, от ранения, увечья или заболевания, полученных во время военной службы, умер. Чтобы его семья получила социальную поддержку, необходимо установить причину смерти.
3. Заявитель просит выдать дубликат справки об инвалидности либо утрате профессиональной трудоспособности в процентном соотношении.
4. Гражданин изменил фамилию, имя, отчество или дату рождения, и теперь ему нужна новая справка об инвалидности.
5. Программу реабилитации/абилитации взрослого или ребенка-инвалида следует исправить, поскольку его физические данные (например, рост, вес, размер ноги и т. д.) изменились либо в программе выявлены технические ошибки.
6. Необходима новая программа реабилитации/абилитации ребенка-инвалида, так как его родители или усыновители получили материнский капитал и вправе приобрести на его средства товары и услуги для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Похожие записи:

• Можно ли взять на дрова поваленные в лесу деревья?
• Можно ли быстро получить ИНН без прописки и как это сделать в 2021 году
• ВОЕННЫЕ ПЕНСИОНЕРЫ ЗА РОССИЮ И ЕЁ ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ