Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что изменится для собственников и покупателей недвижимости с 1 февраля». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Домовые книги раньше применялись в частном секторе и ведомственных зданиях. На 2022 год они упразднены. Однако словосочетание «выписка из домовой книги» все еще часто используется нотариусами или госструктурами в качестве синонима справки о регистрации.
B кaкиx cлyчaяx вoзмoжнo oтcтyплeниe oт нopм пpaвa
3aкoнoдaтeльcтвo пpeдycмoтpeлo вoзмoжнocть oпeки пpинимaть peшeниe индивидyaльнo в кaждoм cлyчae. Нeкoтopыe тpeбoвaния зaкoнa мoжнo нe выпoлнять пpи oпpeдeлeнныx ycлoвияx. B иx чиcлe:
- Пoкyпкa нeдocтpoeннoгo жилья. Oфopмлeниe пpaвa coбcтвeннocти peбeнкa нa нeдвижимocть или дoлю в нeй oтклaдывaeтcя дo мoмeнтa ввoдa жилья в экcплyaтaцию. Нo вce вpeмя cтpoитeльcтвa peбeнoк дoлжeн быть гдe-тo пpoпиcaн, тo ecть имeть фaктичecкoe мecтo пpoживaния.
- Tяжeлaя бoлeзнь peбeнкa. Ecли peбeнкy нyжнo дopoгocтoящee лeчeниe, мoжнo пoлyчить paзpeшeниe oпeки нa пpoдaжy квapтиpы c нecoвepшeннoлeтним, дaжe ecли пpиoбpeтaeмoe жильe xyжe пpoдaннoгo. C ycлoвиeм, ecли paзницa в cтoимocти нeдвижимocти пoйдeт нa лeчeниe.
- Cocтoяниe peбeнкa, пpи кoтopoм нeльзя жить в квapтиpe. Пpи aллepгичecкиx peaкцияx, xpoничecкиx зaбoлeвaнияx и вpoждeнныx пaтoлoгияx мoжнo пpиoбpecти жильe xyжe пpoдaннoгo, ecли peбeнoк нe мoжeт пpoживaть в нынeшнeм. Нaпpимep, пoмeнять квapтиpy pядoм c пpoмышлeнным пpeдпpиятиeм нa чacтный дoм мeньшeй плoщaди в дepeвнe.
- Пoтpeбнocть peбeнкa в cпeциaлизиpoвaннoм yчpeждeнии. Ecли нecoвepшeннoлeтнeмy гpaждaнинy нyжны шкoлa-интepнaт, кoppeкциoннaя шкoлa, лицeй зaкpытoгo типa или дpyгoe cпeциaлизиpoвaннoe yчpeждeниe, кoтopoгo нeт в гopoдe, дoпycкaeтcя пepeeзд в дpyгoй гopoд. Boзмoжнo нeзнaчитeльнoe yxyдшeниe жилищныx ycлoвий. Нo выдeлeниe дoли нecoвepшeннoлeтнeмy пpи пpoдaжe квapтиpы тoжe oбязaтeльнo.
Варианты проведения сделки
Мы уже вкратце коснулись двух из них:
- Самостоятельной продажи
- Продажи с помощью риэлтора
А также плюсов и минусов каждого. Повторим для ясности.
Риэлтор – не юрист. Эта компетенция не требует специального образования и статуса. Всего лишь определенных черт характера, правовой осведомленности в рамках проводимых процедур, опыта. Так что, в принципе, нет ни одной операции, которою мог бы совершить риэлтор но не смог бы сам хозяин продаваемой квартиры.
Самостоятельная продажа подойдет людям, которые привыкли контролировать все, происходящее в их жизни. А также имеют возможность делать это. Например, в силу образования, свойств личности, социальных навыков. Этот способ дает существенную экономию денег. Взамен он требует временных затрат, осторожности, внимательности, умения анализировать ситуацию, быстро и правильно принимать решения, планировать действия. Наконец, уверенности в себе и способности не пасовать перед произволом бюрократов.
Увы, но «мелкий клерк» — недостаточно профессиональный или попросту «вредный» способен вымотать нервы посетителю даже при получении самой простой справки. Человека, берущегося самостоятельно провести сделку, такие «мелочи» попросту не должны волновать.
Если же Продавец всеми вышеперечисленными качествами не обладает: если он внушаем, не уверен в себе, не особо внимателен, плохо понимает юридический язык, не знает законов, эмоционально раним, и не умеет «поставить на место» зарвавшегося чинушу, разумнее пригласить риэлтора.
Агент по недвижимости не «упадет в обморок» от хамства, не позволит себя запутать или «заболтать», составит юридически грамотный договор (по шаблону, который хорошо себя зарекомендовал). И, главное, четко спланирует процесс, начиная от организации просмотров и заканчивая безопасными взаиморасчетами. В конечном итоге, он честно «отработает» средства, потраченные на свою оплату: проведет продажу без лишних проволочек, юридически чисто, с выгодой для своего клиента. Разумеется, если Продавец наймет надежного и опытного специалиста.
Третий востребованный способ сделки
- С помощью нотариуса
Сопутствующие документы
В дополнение к документом, о которых мы рассказывали в предыдущем разделе, Продавцу могут понадобиться следующие:
Для сделки, участником которой является несовершеннолетний собственник:
- Свидетельство о рождении или паспорт ребенка
- Паспорта родителей или законных представителей
- Разрешение территориального Органа опеки на проведение сделки
Для Продавцов, состоящих в браке (если супружеское имущество не разделено по суду и нет брачного контракта, регулирующего раздельное владение собственностью):
- Нотариально заверенное согласие супруга на сделку
Для долевых собственников:
- Письменное согласие всех собственников на продажу общей недвижимости
Кроме того, скорее всего придется оформлять:
- Договор о задатке или выплате аванса
- Договор с банком на представление банковской ячейки в депозитарии
- Справки о психическом здоровье (дееспособности) участников сделки
- Доверенности на совершение тех или иных действий третьими лицами
Причины отказа органов опеки в совершении сделки
На сделки такого рода уходит немало труда, поэтому будет неприятно, если договор сорвется. Чтобы такого не произошло, надо знать возможные причины отказа.
- Новую квартиру покупают в рассрочку, в то время как прежнее жилье полностью продают;
- Сделка осуществляется с помощью одновременной продажи и дарения;
- В качестве нового жилья приобретается новостройка (когда дом еще не успели сдать в эксплуатацию);
- Новая жилплощадь оказалась меньше старой;
- В новой квартире нет столько удобств, сколько в старой (например, отсутствует канализация, водопровод и пр.);
- В новом районе проживания инфраструктура значительно хуже прежней (например, нет поблизости школы или садика, а добираться до них сложно).
Обратите внимание! Если родители хотят купить именно ту квартиру, условия жизни в которой не одобряет опека, у них все же есть один выход. Они должны подождать, когда младшему ребенку будет 18 лет.
При получении отказа необходимо внимательно ознакомиться с его причиной. Когда основанием является то, что в опеку принесен лишь предварительный (а не окончательный) договор, действия опеки не правомерны. Дело в том, что особенности предварительного соглашения таковы, что при его заключении стороны обязаны подписать окончательный договор на указанных условиях.
Получив отказ по причинам, не соответствующим правде, родителям не стоит отчаиваться. Они должны знать, что такое решение можно оспорить в суде. В этом случае в соответствующее учреждение подают аналогичный пакет документов. При разбирательстве истцами будут родители несовершеннолетних детей, а ответчиками — органы опеки.
Обратите внимание! В некоторых ситуациях нет необходимости ждать, когда ребенку будет 18 лет.
Иногда детей признают полностью дееспособными на два года раньше. Это бывает, когда:
- человек, старше 16 лет, вступил в брак;
- получил первое место работы с полным соцпакетом;
- стал индивидуальным предпринимателем.
В данных ситуациях разрешение опеки на проведение сделки не нужно.
Иногда родители могут договориться с опекой об особых условиях, отвечающих требованиям существующего законодательства. Например, если они решили продать жилье, но новое покупать не хотят. Родителям в данной ситуации требуется открыть счет на имя детей и положить на него денежный эквивалент их доли в старой квартире. При этом банк должен оформить счет так, чтобы право снять с него деньги было только у совершеннолетнего ребенка.
Обновится форма заявления о выдаче налогового уведомления
С 1 февраля 2023 года начнет действовать новая форма заявления о выдаче налогового уведомления. Она позволит физическим лицам или их законным или уполномоченным представителям получить налоговое уведомление на бумаге, независимо от того, есть ли доступ к личному кабинету налогоплательщика. Для этого нужно будет подать заявление непосредственно в налоговую инспекцию или через МФЦ.
Налоговое уведомление — это документ, который налоговые органы ежегодно направляют гражданам. В нем содержится информация о земельном, имущественном, транспортном налогах и НДФЛ.
В каких случаях требуется предварительное разрешение органов опеки и попечительства?
Получать предварительное разрешение органов опеки и попечительства на совершение сделки нужно в случаях, когда она может привести к ухудшению имущественного положения несовершеннолетнего или подопечного. К таким случаям могут относиться:
- Купля-продажа, дарение или обмен недвижимости, собственником которой является несовершеннолетний;
- Сделки по передаче недвижимости в аренду, безвозмездное пользование или в залог;
- Раздел имущества или выделение из него долей;
- Снятие денежных средств со счета подопечного.
Отзывы и типичные проблемы
Практика выдачи разрешений разнится от региона к региону. Где-то согласия выдаются без особых проблем, а где-то чиновники рассматривают заявления несколько месяцев. Все зависит от конкретной индивидуальной ситуации.
Ниже представлены типичные проблемы, при которых гражданам отказывают:
- приобретается жилье, которого не существует – квартира на стадии котлована;
- новая квартира по площади меньше старой;
- после переезда с детьми несовершеннолетний ребенок станет хозяином меньшей доли, чем прежде;
- квартира приобретается в рассрочку, есть вероятность судебных разбирательств;
- новое жилье по техническим характеристикам уступает старому;
- новый район лишен достаточной инфраструктуры.
Общий подход попечительских и опекунских органов одинаковый – если из документов видно, что новая квартира по какому-то признаку хуже старой, гражданин получит отказ.
Чтобы обезопаситься, рекомендуется заранее – еще до выставления квартиры на продажу – прийти к специалисту опеки, получить предварительное заключение. Консультант расскажет, при каких условиях можно будет продать жилье.
- Если родители решат зарегистрировать ребенка в квартире бабушки/дедушки, при этом малолетний будет продолжать оставаться собственником продаваемой квартиры, то эта мера является недостаточной и получить разрешение на продажу жилья все же придется.
- Если ребенок не является собственником квартиры, а просто зарегистрирован в ней, то прописать его по другому адресу можно.
- Продать жилье, где зарегистрирован несовершеннолетний, без проблем получится у тех родителей, которые предоставят малолетнему собственнику в собственность жилплощадь, равноценную предыдущей или лучше нее.
- За получением разрешения на продажу жилья нужно обращаться в органы опеки в управление социальной защиты населения по своему району. Такие управления работают при местном муниципалитете.
- Если при продаже квартиры родители/опекуны не сообщили в органы опеки о совершаемой сделке, тогда вторые могут обратиться в суд с заявлением о признании сделки недействительной. Также сотрудники органа опеки могут признать права несовершеннолетних нарушенными, а ответственность за это понесут родители или законные представители детей.
Продавец квартиры — кто может им быть?
Если вы прописаны в квартире, но не являетесь законным владельцем, то это не означает, что вы наделены правом продать недвижимость. Вести переговоры с потенциальным покупателем, правом подписи на договоре наделен только владелец, а именно тот человек, за которым числятся все документы недвижимость.
Что делать, если вы владелец и нет возможности присутствовать на сделке купли-продаж? Оформите доверенность на того человека, которому доверяете вести весь процесс. Важно помнить: доверенность будет иметь юридическую силу, если она будет заверена.
Если собственником является человек, которому нет 14 лет, то продать заниматься продажей квартиры могут родители или опекун, но они могут действовать только его имени. Если же хозяину жилых метров уже есть 14 лет, но не больше 18 лет, тогда он сам принимает все решения, самостоятельно ведет сделку, переговоры с покупателем, но процесс контролируется родителями или опекуном – у каждой стороны ограниченные возможности.
Как продать квартиру без встречной покупки
Легче всего органы опеки разрешают продажу квартир со встречной покупкой — альтернативные сделки. Но есть случаи, при которых они не будут возражать о продаже даже без встречной покупки.
Если продаете квартиру для оплаты лечения ребенка или подопечного. В этом случае инспектор разрешит купить квартиру позже или меньшей площади. Вам надо будет подтвердить диагноз, необходимость лечения и денежные расходы.
Если выделите ребенку или подопечному долю в ином месте. Например, вы продаете квартиру, а взамен бабушка наделяет его аналогичной долей в своей квартире.
Если переезжаете в другой город, органы опеки выдадут разрешение при условии, что вы переведете деньги от продажи на счет подопечного, а потом в течение двух месяцев купите новую равноценную квартиру и уведомите об этом органы опеки. Еще более лояльными инспекторы будут если вы переезжаете ради смены климата по состоянию здоровья (например, из-за хронических заболеваний, врожденных патологий, аллергий и пр.) или если подопечному требуется специализированное учреждение, которого нет в вашем городе (коррекционная или спортивная школа, школа для детей-инвалидов).
Если покупаете квартиру по договору долевого строительства, разрешение выдадут при условии, что дом уже находится в финальной стадии строительства, а до переезда подопечный должен быть где-то зарегистрирован (прописан).
Если не можете сразу предоставить вариант новой квартиры, органы опеки могут разрешить вам продажу квартиру, с обязательством перевода денег на счет подопечного и скорейшей покупки новой равноценной квартиры. Новое жилье должно быть не хуже старого по площади, стоимости, количеству комнат, расположению и пр.
Если органы опеки настаивают на проведении сделки по продаже и покупке квартиры в один день, но это невозможно, принесите им предварительной договор на покупку квартиры. Также вы можете обратиться в суд. Но практика показывает, что всегда проще договориться, чем судиться.
Условия согласования сделки
Обязанность согласовать сделку с недвижимым имуществом от имени несовершеннолетних детей-владельцев прямо сформулирована в законе «Об опеке и попечительстве» (ст. 21, п.1) и в Гражданском кодексе РФ (ст. 37, п. 2).
Органы опеки анализируют конкретную сделку с имуществом несовершеннолетнего, которую желают провести родители или опекуны, оценивают её последствия с точки зрения имущественных прав ребёнка и исходя из этого дают своё согласие или несогласие на проведение данной сделки.
В соответствии с законом «Об опеке и попечительстве» (ст. 21, п. 1), сделка с имуществом несовершеннолетнего не может быть проведена в трёх случаях. Во-первых, если в её результате ребёнку не достанется ничего. Во-вторых, если уменьшится размер имущества несовершеннолетнего – например, общая площадь жилого помещения, которой он по итогам данной сделки сможет владеть. И в-третьих, если после проведения сделки уменьшается стоимость имущества ребёнка.
Также органы опеки могут заблокировать сделку, в результате которой ухудшатся жилищные условия детей-собственников. Как показывает практика, часто с этим соглашаются и суды. Например, может быть заблокирована сделка, в результате которой ребёнок из благоустроенной квартиры переедет в дом «с удобствами во дворе», или же (что бывает чаще) из нового или относительно нового жилья в очень старое, с большим износом стен и перекрытий. Проблемы может вызвать и сделка, в результате которой существенно упадёт стоимость имущества несовершеннолетнего собственника.
Проще всего получить согласие органов опеки на так называемые «альтернативные сделки» (продажа одного жилья с одновременной покупкой другого). Тогда уполномоченные чиновники сразу смогут убедиться, что именно ребёнок получит взамен продаваемого имущества.
Часто родители планируют улучшение жилищных условий с помощью ипотеки. Например, семья намерена однокомнатную квартиру поменять на трёшку с доплатой. Органы опеки могут посчитать такой обмен ухудшением жилищных условий, так как на приобретаемое жилье будет наложено обременение в виде кредита. Если родители не смогут расплатиться по ипотеке, то потеряют квартиру. Несколько лет назад ситуация осложнялась еще и тем, что банки отказывались в залоговой квартире прописывать ребенка в составе собственников. Однако ситуация изменилась. По крайней мере, ключевые игроки жилищного кредитования разрешают оформлять долю собственности на несовершеннолетнего. А вот позиция органов опеки до сих пор неоднозначна – в разных районных отделениях на подобные сделки реагируют по-разному.
В каких случаях органы опеки отказывают?
В российском законодательстве нет запретов на продажу жилья, где доля принадлежит несовершеннолетним детям. Но такие сделки органы опеки тщательно контролируют. Если права ребенка нарушены, сделку аннулируют и признают незаконной. Вот ситуации, при которых органы опеки препятствуют заключению сделки и не дают разрешение.
-
Ухудшились жилищные условия. Если продали жилье лучше, а купили хуже. Например, у вас была двухкомнатная квартира, вы ее продали и купили однокомнатную. Но уменьшение площади еще не означает ухудшение условий. Если покупаете квартиру меньшей площади, но выделяете комнату ребенку, где есть отделка, органы опеки дадут свое разрешение.
-
Нарушены права ребенка. Предположим, у вас была двухкомнатная квартира, в которой была выделена доля ребенку. Вы ее продали, купили новое жилье, но не выделили долю несовершеннолетнему. Сделку аннулируют, потому что ущемлены права ребенка.
-
Нет прописки у ребенка. При продаже жилья запрещается выписывать ребенка без новой прописки. Если продаете квартиру и покупаете новую, сразу прописывайте ребенка, чтобы потом не возникло проблем с опекой.
-
Покупка жилья в недостроенном доме. Органы опеки часто отказывают в сделке, когда продаете квартиру с долей несовершеннолетнего, а покупаете в еще недостроенном доме. Если квартира не введена в эксплуатацию, органы опеки могут не дать свое разрешение. Дом должен быть построен минимум на 70–80% — зависит от региона.
-
Отсутствие коммуникаций. Если покупаете квартиру или дом, где нет коммуникаций, опека откажет в сделке.
Права опекуна на имущество подопечного
Согласно ч. 1 ст. 37 ГК, распоряжение имуществом подопечного, включая недвижимость, ценные бумаги, а также полученные от всего этого доходы, осуществляется опекуном, но исключительно в интересах подопечного. Как установлено ст. 18 ФЗ «Об опеке и попечительстве», он принимает под свою ответственность все имущество, принадлежащее опекаемому, по описи, заботится о нем как о своем собственном, не допускает его обесценивания и способствует извлечению из него прибыли.
Реализуя свои распорядительные права по отношению к имуществу опекаемого, опекун не вправе совершать сделки, которые приведут к уменьшению имущественной массы.
Более того, опекунам запрещено заключать кредитные и заемные договоры, договоры о передаче имущества в длительное пользование, договоры залога в отношении имущества подопечного.
Несовершеннолетие и недееспособность
Для того чтобы четко понимать, в каких случаях у продавца квартиры с несовершеннолетним собственником возникает обязанность получения разрешения опекунского органа, давайте рассмотрим, что же означают понятия «несовершеннолетие» и «недееспособность». Одно ли это и то же? Безусловно, нет.
Дееспособностью называют способность гражданина осуществлять и приобретать свои права и обязанности. В соответствии со ст.60 Конституции РФ полная дееспособность возникает у человека с наступлением совершеннолетия. Именно с этого момента (с 18-ти лет) он вправе осуществлять самостоятельно любые виды сделок.
Еще один вопрос возникает на практике при отчуждении квартиры, принадлежащей несовершеннолетнему: необходимо ли согласие второго родителя на продажу такой квартиры .
———————————
См.: Михайлова И.А. Согласование сделок несовершеннолетних лиц: практические и теоретические проблемы // Законы России: опыт, анализ, практика. 2015. N 1. С. 8 — 13.
В соответствии с п. 1 ст. 61 СК РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей. Объем этих прав не зависит от того, родились дети в зарегистрированном браке или нет, признано отцовство добровольно или установлено в судебном порядке . В связи с этим некоторые специалисты приходят к выводу, что необходимо согласие обоих родителей при продаже квартиры, принадлежащей ребенку. В противном случае сделка по продаже квартиры не будет соответствовать закону. Безусловно, согласие обоих родителей на отчуждение квартиры выглядит как наиболее соответствующее интересам ребенка.
———————————
См.: Антокольская М.В. Семейное право. М., 2013. С. 268.
Но, во-первых, насколько достижимо такое положение вещей? Даже отыскать второго родителя не всегда просто. Часто у родителей неприязненные отношения. Как верно отмечает М.В. Антокольская, ожидать от лица, активно препятствовавшего установлению отцовства, осуществления родительских прав по меньшей мере наивно. В лучшем случае он будет бездействовать, в худшем — использовать свои права для того, чтобы отомстить матери ребенка, предъявившей иск об установлении отцовства .
———————————
См.: Там же. С. 213.
Во-вторых, давайте взглянем на проблему с другой стороны и ответим на вопрос: какую цель преследуют правоприменительные органы, истребуя согласие второго родителя? Хотят ли они защитить права ребенка или права этого родителя? В научной литературе отмечается, что основным критерием осуществления родительских прав и обязанностей является обеспечение интересов детей . Права ребенка при продаже квартиры защищены законным представителем, который не лишен родительских прав и не ограничен в них, а следовательно, является добросовестным родителем, органом опеки попечительства, который дал согласие на отчуждение жилого помещения, должностным лицом публичного права — нотариусом, проверившим законность сделки при ее удостоверении. Интересы ребенка вряд ли нуждаются в дополнительной защите. Приходится признать, что согласие второго родителя необходимо лишь для реализации его прав в качестве законного представителя, но не для защиты прав ребенка.
———————————
См.: Семейное право: Учебник / Под ред. П.В. Крашенинникова. М., 2016. С. 149.
Не станет ли личный конфликт между родителями препятствием на пути к совершению выгодной для несовершеннолетнего сделки? Бесспорно, если возражения второго родителя имеют серьезные основания, то орган опеки и попечительства должен исследовать эти возражения. Однако во главу угла должно ставиться не согласие на продажу квартиры второго родителя как таковое, а интересы ребенка. Следует согласиться с тем, что по смыслу закона для совершения сделки достаточно согласия лишь одного из родителей. А в случае спора между родителями суд должен исходить из интересов ребенка . К такому же пониманию закона приводит его систематическое толкование. В отличие от норм ст. ст. 26 и 28 ГК РФ, в которых упоминается о «родителях» несовершеннолетних, в норме ст. 27 ГК РФ («Эмансипация») в связи с согласием употреблено выражение «обоих родителей». Очевидно, что в остальных случаях, по мысли законодателя, достаточно согласия на совершение сделки одного из законных представителей. Данный подход поддерживается и судебной практикой . Однако для того чтобы поставить точку в данном вопросе, видимо, ВС РФ нужно высказать свою позицию.
———————————
См.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации / Под ред. Н.Д. Егорова, А.П. Сергеева. СПб., 2005. Часть первая. С. 71.
См.: Апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 7 ноября 2014 г. N 33-7022/2014; Апелляционное определение Верховного суда Удмуртской республики от 28 сентября 2015 г. N 33-3428/2015.
Библиографический список
1. Антокольская М.В. Семейное право. М., 2013.
2. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации / Под ред. Н.Д. Егорова, А.П. Сергеева. СПб., 2005. Часть первая.
3. Михайлова И.А. Согласование сделок несовершеннолетних лиц: практические и теоретические проблемы // Законы России: опыт, анализ, практика. 2015. N 1.
4. Семейное право: Учебник / Под ред. П.В. Крашенинникова. М., 2016.
5. Чашкова С.Ю. Удостоверение нотариусом сделок, связанных с распоряжением недвижимым имуществом на условиях опеки, а также сделок по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему // Законы России: опыт, анализ, практика. 2017. N 3.