Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Инструкция по получению лицензии для отдельных видов деятельности в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Как уже было сказано, в русский «Закон о недрах» был внесен ряд дополнений, вследствие чего рядовые граждане Российской Федерации могут получить лицензию на добычу золота. Для чего это было сделано? Прежде всего, как говорят официальные источники, во исполнения Конституции государства, в которой четко говорится, что богатства страны принадлежат ее народу. Также свою роль сыграл некий социальный фактор, а именно – уровень жизни граждан страны в некоторых ее регионах. В частности – Чукотки.
Кому нужно получать лицензию
В статье 12 закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ приводится перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии. Всего их 53, среди них:
- деятельность, связанная с шифрованием и защитой информации;
- деятельность, связанная с оружием и военной техникой;
- производство лекарств и медтехники;
- охранная и детективная деятельность;
- оказание услуг связи, телевидение и радиовещание;
- деятельность по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, компьютерных программ, баз данных и фонограмм на любых носителях;
- образовательная деятельность;
- фармацевтическая и медицинская деятельность;
- перевозки водным и воздушным транспортом;
- перевозки железнодорожным транспортом пассажиров и опасных грузов;
- перевозки пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
Главные золотые месторождения в России
На всей территории Российской Федерации есть около 1000 участков, где встречается золото. Под промышленную добычу выделено 15 регионов. 10 регионов не позволяют предсказать объемы добытого металла. Крупнейшими золотыми месторождениями страны считаются:
- Федорова Тундра;
- Любаш-1;
- Урупское;
- Худесское;
- р. Таврота;
- р. Балбанью;
- Березовское;
- Маминское;
- р. Миасс;
- Томинское;
- Кочкаровское;
- Светлинское;
- Муртыкты;
- Западно-Озерное;
- Ново-Учалинское;
- Узельгинское;
- Чебачье;
- Михеевское;
- Юбилейное;
- Подольское;
- Комсомольское;
- Гайское;
- Васин;
- Октябрьское;
- Талнахское;
- Норильск-1;
- Масловское;
- Золотое;
- Высокое;
- Благодатное;
- Олимпиадинское;
- Титимухта;
- Белая Гора;
- Многовершинное;
- Перевальное;
- Светлое;
- Ак-Сугское;
- Чертово Корыто;
- Смежный участок;
- Вернинское;
- Сухой Лог;
- Угахан;
- р. Чаянгро;
- Холоднинское;
- Дэлбэ;
- Центральное;
- Рябиновое;
- Курунг;
- р. Куранах;
- р. Селигдар;
- р. Бол. Куранах;
- р. Бол. Тырканда;
- Гросс;
- Бамское;
- Березитовое;
- Ключеское;
- Итакинское;
- Александровское;
- Талатуйское;
- Дарасунское;
- Балейское;
- Тасеевское;
- Ново-Широкинское;
- Быстринское;
- Култуминское;
- Серебряное;
- Иканское;
- Маломырское;
- Альбынское;
- Малмыжское;
- Албазинское;
- Хаканджинское;
- Нежданинское;
- Кючус;
- Россыпь Кемюс;
- Россыпь Чугас;
- Дражное;
- р. Берелех;
- Ручей Сухое Русло;
- Штурмовское;
- Павлик;
- Дегдеканское;
- Наталкинское;
- Дукатское;
- Перекатное;
- Ирбычан;
- Биркачан;
- Клен;
- Песчанка;
- Кекура;
- Купол;
- Двойное;
- р. Чаанай;
- Майское;
- р. Нутэкингенкывеем;
- Аметистовое;
- Кумроч;
- Агинское;
- Родниковое;
- Ведугинское;
- Панимба;
- Боголюбовское;
- Попутнинское;
- Кингашское;
- Ново-Урское;
- Бараньевское.
В какую организацию обратиться для получения документов
Добыча золота основывается на процедуре извлечения драгоценных пород из недр земли, которые принадлежат государству, поэтому для получения разрешения на промысел целесообразно обращение в Роснедр. У этого Федерального органа в каждом регионе есть представительство, следовательно, поездка в столицу за документом разрешения не представляется целесообразной. В некоторых случаях (например, когда выдаётся право на разработку месторождения особого статуса) в процесс вовлекается Министерство Природы России.
Данная государственная структура занимается проведением аукционов и конкурсов. Крупнейшим месторождением золота на сегодняшний день является Сухой Лог, право на золотодобычу здесь обойдётся в десятки миллиардов рублей.
Как получить лицензию на добычу золота
Лицензия на добычу золота в РФ выдавалась лишь юридическим лицам. Физическим лицам было запрещено изымать металл из недр. Это положение регламентировано 191-ой статьей УК РФ. Для добычи золота требовалась регистрация ООО или ОАО.
Так было до 2016 года. По инициативе Дмитрия Медведева, были внесены поправки в законодательную базу, согласно которым, часные лица так же могут получить лицензию.
Поскольку почва, из которой извлекают металлы принадлежит государству, то и выдача разрешений входит в список обязанностей госоргана «РосНедра».
У него есть филиалы и подразделения, такие как «ЦентрСибНедра», «БурятЗолото». В некоторых случая в процессе выдачи лицензии участвует Министерство Природы РФ. Оно ответственно за аукционы на права разработки особо крупных месторождений. Таким образом, в 2016-ом году МинПрироды решило судьбу Сухого Лога (одного из крупнейших золотых источников России). При покупке предприятия по добыче золота или драгоценных песков, можно не получать лицензию, а переоформить старую на своё имя.
Лицензию для частных лиц выдают только для тех мест, где содержится меньше 10 килограмм золотого сырья.
Федеральным законодательством определено: при изменении какой-либо информации, следует обратиться в лицензирующий орган для переоформления разрешения. Его необходимо осуществить при:
- изменении названия организации и ее юр. адреса;
- смене адреса, по которому осуществлялся бизнес, подлежащий лицензированию;
- создании новой организации через реорганизацию ранее действующего юр. лица;
- смене места жительства бизнесмена, а также изменении персональных данных.
Лицензия может быть аннулирована при:
- игнорировании предписания лицензирующего органа;
- приостановлении срока ее действия.
Основанием для аннулирования лицензии является исковое заявление лицензирующего органа. После вынесения судебного решения действие лицензии будет прекращено в течение 10 рабочих дней.
Действие лицензии можно приостановить добровольно, когда:
- юридическое лицо закончило вести свою деятельность (реорганизация к данному пункту отношение не имеет);
- физическое лицо потреяло статус индивидуального предпринимателя;
- предоставлено заявление о прекращении осуществления работы по лицензии.
Кому нужно получать лицензию
В статье 12 закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ приводится перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии. Всего их 53, среди них:
- деятельность, связанная с шифрованием и защитой информации;
- деятельность, связанная с оружием и военной техникой;
- производство лекарств и медтехники;
- охранная и детективная деятельность;
- оказание услуг связи, телевидение и радиовещание;
- деятельность по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, компьютерных программ, баз данных и фонограмм на любых носителях;
- образовательная деятельность;
- фармацевтическая и медицинская деятельность;
- перевозки водным и воздушным транспортом;
- перевозки железнодорожным транспортом пассажиров и опасных грузов;
- перевозки пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
Ответственность за работу без лицензии
За нарушение законов о лицензировании предусмотрена административная ответственность:
- за деятельность без лицензии по статье 14.1 (п. 2) КоАП РФ: штраф для организаций от 40 до 50 тысяч рублей, для ИП – от 4 до 5 тысяч рублей, при этом допускается конфискация продукции, орудий производства и сырья;
- за деятельность с нарушением условий выданной лицензии по статье 14.1 (п. 3) КоАП РФ: штраф для организаций от 30 до 40 тысяч рублей, для ИП – от 3 до 4 тысяч рублей;
- за деятельность с грубым нарушением условий выданной лицензии по статье 14.1 (п. 4) КоАП РФ: штраф для организаций от 100 до 200 тысяч рублей, для ИП – от 4 до 8 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Если при этом деятельность без лицензии причинила крупный ущерб гражданам, организациям, государству или принесла доход в крупном размере (более 1,5 млн. рублей), то возможно привлечение и к уголовной ответственности по статье 171 УК РФ – штраф до 300 тысяч рублей или арест до шести месяцев.
В преддверии золотой лихорадки
Как уже было сказано, в русский «Закон о недрах» был внесен ряд дополнений, вследствие чего рядовые граждане Российской Федерации могут получить лицензию на добычу золота. Для чего это было сделано? Прежде всего, как говорят официальные источники, во исполнения Конституции государства, в которой четко говорится, что богатства страны принадлежат ее народу. Также свою роль сыграл некий социальный фактор, а именно – уровень жизни граждан страны в некоторых ее регионах. В частности – Чукотки.
Будучи отрезанными от возможности добывать золото самостоятельно, а также при отсутствии достаточного количества рабочих мест в тех краях, местные жители явно испытывали финансовые трудности. Новая же поправка позволит любому из местных заняться собственным микро-бизнесом, поднять личный доход, да еще и пополнить золотой запас государства за достойное вознаграждение.
Типы разрешений на охоту
Чтобы заняться охотничьей деятельностью, можно оформить несколько видов лицензии:
- Долгосрочное разрешение. Это разрешение могут получить только юридические лица, а также люди, которые являются владельцами угодий для охоты. Помимо охоты позволяет осуществлять хозяйственную деятельность.
- Распорядительное разрешение. Этот тип разрешения также выдается только юр.лицам. Оно позволяет распоряжаться объектами животного мира.
- Разовая. Она выдается на имя конкретного человека. С этим документом можно охотиться только один раз, в указанное время и место. Разрешение могут получить и физические лица. Передать или перепродать это разрешение не получится.
Госпошлина и сбор за разрешение на охоту
Чтобы получить возможность охотиться, придется заплатить госпошлину. Размер госпошлины составляет 650 рублей. Но помимо основной пошлины, есть ещё и специальная. Эти деньги оплачивают за охоту на конкретных животных. Причем суммы намного больше, чем стандартная госпошлина. Например, чтобы охотиться на овцебыка и некоторых других крупных животных, нужно заплатить госпошлину 15 тысяч рублей. Охота на медведей обойдется в 3-6 тысяч рублей. Охота на лосей и оленей допустима за 1,5 тыс. рублей.
Если планируете охотиться на мелких животных вроде барсука или куницы, это будет стоить 60 рублей. А дешевле всего обойдется лицензия на фазанов и другую дикую птицу – всего 20 рублей. Но деньги не вернут, даже если охотник не сможет добыть дичь, за которой охотился.
За что могут посадить?
Если старатель не выполнил процедуру по реализации добытого золота в установленном порядке и не получив официального отказа Минфина решил реализовать свой товар, то он является нарушителем и может поплатиться за это свободой.
Незаконная сделка с драгоценными металлами и камнями (за исключением ювелирных, бытовых изделий и лома) карается Уголовным кодексом. Согласно статье 284, это – «штраф в размере от одной до полутора тысяч показателей для расчетов либо ограничение свободы на срок до трех лет либо арест до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до 3 лет».
Те же деяния, совершенные повторно; в крупном размере или организованной группой, наказываются лишением свободы на срок от 3 до 7 лет
Примечание: Деяния, предусмотренные настоящей статьей, признаются совершенными в крупном размере, если стоимость драгоценных металлов, природных драгоценных камней либо жемчуга, в отношении которых совершен незаконный оборот, превышает одну тысячу показателей для расчетов.
Если же вы нарушили правила сдачи государству драгоценных металлов и драгоценных камней, то понесете наказание по статье 285 УК РТ, а это уклонение от обязательной сдачи на аффинаж или обязательной продажи государству добытых из недр, полученных из вторичного сырья, а также поднятых или найденных драгоценных металлов или драгоценных камней, совершенные в крупном размере. За такое наказывают штрафом в размере от 250 до 547 показателей для расчетов либо лишением свободы на срок до 3 лет.
История частной золотодобычи во времена СССР
Определенной проблемой является отсутствие значительного опыта частной золотодобычи. Добыча золота в России физическими лицами не разрешена с 1954 года. Сталинская эпоха была более свободной. Государством для золотоискателей были включены добавочные выплаты, давалось право на разработку самых богатых золотом приисков. Для активизации труда распределяли жилье, путевки в санатории и т. д. До Великой Отечественной войны имел право работать старателем каждый житель страны старше 18 лет, не получавший ранее уголовного наказания. Число золотоискателей, действовавших обособленно или в негосударственных организациях, доходило до 120 тысяч.
Полученное золото сдавали на бесчисленное количество специализированных точек. Добыча золота в России на приисках частными лицами, их нахождение доставило значительную пользу. Затем месторождения стали государственными. Главным образом драгоценный металл в России получали на востоке: на Урале, в Сибири, где после революции большевики оказались не сразу. Золотодобывающие предприятия оказывались то в руках одной политической силы, то другой. Проигравшие, уходя, уничтожали оснастку, выводили из строя шахты, не давали функционировать работникам.
Начиная с 2016 года, государство пошло на уступки для частных золотодобытчиков. Были внесены изменения закон «О недрах», согласно которым, с 2017 года, государство разрешает частным лицам добывать золото. Но, существуют четко прописанные правила, как и где можно заниматься золотодобычей. Правила таковы:
- Разрешается добывать драгоценный металл только поверхностным методом;
- Нельзя использовать тяжелую технику в виде бульдозеров и тракторов. Раскопки можно осуществлять только ручными приспособлениями;
- Заниматься раскопками могут только те лица, которые прописаны в договоре. Сторонних лиц привлекать запрещено;
- Взрывные работы, которые используются для облегчения добычи золота, также под запретом;
- Раскопки не должны превышать 5 метров в глубину.
Согласно данному законодательству, если человек без соответствующего разрешения занимается золотодобычей нелегально, то для него предусмотрено наказание в виде штрафа, а также конфискации инструментов, которыми осуществлялась незаконная деятельность. Если же при нарушителе обнаружится золото, цена которого превышает один миллион рублей, то он будет привлечен к уголовной ответственности.
Государство вынуждено создавать столь жесткие меры по борьбе с незаконной добычей золота, так как на этом поприще велик риск коррупции и уклонения от сдачи добытого драгметалла государству. Также нельзя заниматься раскопками на руднике, который является собственностью той или иной фирмы, занимающейся добычей золота. Частнику можно добывать золото на территории бывших производств или на территории, где наличие золота является маловероятным.
Случаи, не требующие получения лицензии
Бывают исключения из правил, когда оформлять лицензию и проходить сложную процедуру не требуется:
- Человек приобретает предприятие, у которого уже имеются разрешительные документы. При необходимости новый предприниматель может не открывать новое разрешение, а просто продлить срок действия открытого. Это делается быстрее и проще. В процедуре продления есть лишь один нюанс. Геологические сведения о запасах на участке обязательно проверяются государственными специалистами. Только после их заключения принимается решение о возможности и целесообразности продления разрешительных документов.
- Предприниматель не покупает предприятие. Вместо этого он заключает официальный договор с компанией на осуществление добычи на территории месторождения. В этом случае ему нет необходимости обращаться в «Роснедра» для оформления разрешительных документов. Деятельность по добыче может проводиться на основании документов, полученных предприятием. Подобная практика не запрещена на законодательном уровне. Такой вариант деятельности позволяет быстро начать работу, не тратя время на бумажную волокиту. Предприниматель несет меньше потерь, так как личное разрешение стоит очень дорого. Найти партнера можно в специальных изданиях, где есть объявления о сдаче прииска в аренду.
Причины продолжения работы частных золотоискателей
Тем не менее технические и юридические ограничения не могли и не могут остановить частных золотодобытчиков. Во-первых, не все месторождения пригодны для промышленного освоения. Некоторые из них элементарно нерентабельны – их себестоимость из-за рельефных, географических и экономических условий выше стоимости получаемой добычи. Большие предприятия не станут в таком случае заниматься золотом. Добыча золота в России физическими лицами небольшими долями более актуальна, чем крупномасштабная. Залежей с небольшой концентрацией драгоценного металла много, государство не только не может их контролировать, но порою даже не в силах зарегистрировать. В начале 21-го века небольшие месторождения золота обнаруживаются даже в регионах, в которых никогда не мыли золото.
Правила для разработки приисков
По завершению проекта акта добывать золото смогут юрлица и ИП — индивидуальные предприниматели, получившие в установленном законом порядке лицензию на пользование природными ресурсами на Колыме, в пределах территории Магаданской области. Что касается конкретных мест, в которых станет доступна добыча золота частными лицами, то перечень подготовит и разместит на официальном сайте магаданское управление госфондом недр.
По закону старательская добыча была золота запрещена, и согласно УК РФ самостоятельная деятельность преследуется. Однако новый проект о вольноприносительстве позволит людям заниматься старательством для последующей сдачи драгоценного ископаемого государству. Гражданам РФ разрешат добывать на одном руднике до 10 кг золота. Для этого ИП потребуется подать заявку на конкретное россыпное месторождение и использовать только его. Площадь предоставляемого в аренду земельного участка будет составлять не более 0,15 км2.
Добывать драгметалл можно исключительно следующими способами:
- только поверхностным методом;
- с помощью лотков и прочих ручных инструментов, без использования спецтехники — промышленных тракторов, бульдозеров и пр.;
- лично, без привлечения сторонних лиц по договору;
- без применения в процессе взрывчатых веществ;
- без разработки и обслуживания карьеров;
- с использованием слоя земли до 5 м в глубину.